扩招虽然为高职教育带来了巨大的发展机遇，然而，在具体贯彻落实方面，还面临一些现实困难。如招生门槛降低，生源背景多元化，在学习时间、空间、能力上与普招学生也存在一定的差距。非正式教育如企业顶岗实习、校外技能学习、社会经验累积也将成为高职教育的重要组成部分，带来学校教学成本高、教学组织管理难度大、教育成效较难评估等一系列问题，总的说来，共性的问题就是“如何招”和“如何培养”两大困难。