《国家职业教育改革实施方案》从宏观明确了1+X证书制度，四部委发布的试点方案，启动了学历教育与技能等级证书制度的融合，即1与X的融合。高职院校人才培养方案的制定与实施方案里面进一步明确了技能等级标准要融入到职业教育人才培养方案中，强化复合型人才培养模式。