《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》（以下简称《纲要》） 提出“建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制”“建立学习成 果认证体系，建立学分银行制度”。《纲要》要求中高职院校应当树立终身学习型职 业教育新理念，深入探析中高职教育的共性与个性，有效打破中高职教育内部和中 高职院校之间的沟通障碍，大力促使中高职有限教育资源的深入整合和综合利用。 从而突出职业教育特色，合理确定人才培养定位，促进中高职人才培养衔接，实现 职业教育开放化和终身教育职业化,形成优势互补、分工协作、衔接贯通的现代职 业教育格局。