根据国务院出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》部署，要求发展和构建中职、专科、本科各个层次贯通性发展的技术技能人才培养体系；建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业硕士教育相互贯通与衔接的职业人才培养“立交桥”；到2020年，本科院校招收中、高职毕业生比例达30%，高职院校招收中职毕业生比例达50%。并且，2019年高职院校扩招100万，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。高职院校通过对口单招、中高职“3+3”分段培养、中职注册入学和扩招方式进入到高职院校，形成了不同层次生源，这在课程教学和实施过程中，形成了许多新矛盾：