2019 年 1 月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业教育和普通教育是两种不同类型，具有同等重要的地位。《方案》提出了在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称“1+X”证书制度试点）工作，明确深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，要求进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。